2026年6月23日午后，华盛顿这场拖了大半年的角力，终于被两位数的差距落了一个章。
而几乎与此同时，德黑兰把目光投向北京的力度，也悄悄换了一个挡位。
五十对四十八，五十三年首破例
参议院本周周二下午以50票对48票表决通过该决议，有四位共和党人加入民主党阵营，他们分别是路易斯安那州的比尔·卡西迪、缅因州的苏珊·柯林斯、肯塔基州的兰德·保罗和阿拉斯加州的丽莎·穆考斯基。
来自宾州的民主党人约翰·费特曼则投了反对票，共有两名共和党人缺席，包括因不明身体原因近期住院的肯塔基州议员米奇·麦康奈尔，另一位是宾州共和党议员戴夫·麦考密克。
麦考密克与麦康奈尔此前都曾反对类似决议，如果两人在场并投反对票，这项决议本会以50对50的平局而告失败。
一票之差，方向就反了过来。
这张票纸的真正含金量，藏在《战争权力法》这部老法案里。
周二的投票是战争权力决议首次在国会两院均获通过，但该努力在很大程度上是象征性的，并不预期将上升为法律。
这已经是参议院自年初以来第10次就涉伊朗战争权力议案进行表决。
在50对48的票数下，这一次相对于此前历次努力，堪称一次令人震惊的反转。1973年那部老法律落地至今五十三年，头一回真正叩响了白宫的大门。
特朗普的反应来得很快，而且火气不小。
他在Truth Social上写道，＂四名共和党失败者与民主党人一道投票，伊朗的人问我手下，‘这一切意味着什么？’这些参议员让我的工作更难做，但无论以何种方式，我都会把事情办成＂。他还把这次表决定性为＂时机糟糕、毫无意义＂。
把时间回溯到2026年2月28日，特朗普与以色列一道对伊朗发动袭击，引爆了一场延烧至今的区域战争。这之后美伊双方都坚称4月7日达成的停火依然有效，即便两国之间偶有交火。
五角大楼此前估算战争首周开销就达113亿美元，有网友测算整体代价已逼近1000亿美元。而眼下五角大楼正在向国会索要约800亿美元，绝大部分用于回填伊朗战事消耗的弹药和库存。账单这么厚，共和党内部那点裂缝自然越扯越大。
参议院民主党领袖舒默的话讲得不算客气。他说＂一次又一次，绝大多数参议院共和党人都站在了特朗普和他的战争一边，而不是美国人民一边＂。
＂美国人民为特朗普在伊朗问题上的历史性误判付出了代价。这件事将载入史册，成为美国有史以来最糟糕的外交冒险之一＂。这一刻把＂赢了＂两个字摆出来，意思已经完全不一样了。
引发共和党内部分化的导火索，其实是那份14点谅解备忘录。几位共和党参议员就特朗普签下的这份14点协议与白宫公开决裂，包括军事委员会主席罗杰·威克、阿肯色州的汤姆·科顿，以及得州的特德·克鲁兹。
伊朗协议的具体条款写在特朗普上周签署的一份谅解备忘录里，启动了60天的时间窗口，供双方就终结伊朗核计划达成更全面的协议。
共和党人尤其反对其中安排3000亿美元帮助伊朗重建的内容，这个规模远远超过奥巴马时期2015年伊核协议下退还伊朗的17亿美元。三千亿对一十七亿，数字一摆，共和党参议员的脸色不难想象。
参议院共和党领袖图恩留了一手退路。他对记者表示，如果最终达成协议，他预计国会在某个时间点会进行某种形式的投票，＂如果达成某种协议，我预计国会届时会进行某种形式的投票＂，＂至于究竟是不批准决议还是其他什么，我现在还说不准＂。
议长三重身份，德黑兰主动递话
国会山这边热闹，德黑兰那一头的动作其实更耐人寻味。把对华关系的关键节点押在一个人身上，这种做法在伊朗近年外交里并不多见。
这个人就是议长卡利巴夫。在伊朗总统佩泽什基扬的提议和最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊的批准下，卡利巴夫被任命为伊朗对华事务特别代表，此前担任过同一职务的有阿里·拉里贾尼和阿卜杜勒礼萨·拉赫马尼·法兹利。
塔斯尼姆通讯社将卡利巴夫的授权定义为＂伊朗伊斯兰共和国的特别代表＂，这一表述意味着权力来源同时来自行政部门和最高领袖，而非单一方面；消息源还透露，这一角色＂在授权层级上与此前的代表有所不同＂。
光看头衔还不够，还得看时间线。卡利巴夫早就以议长身份被视为伊朗政府的核心人物之一，他还主导了由巴基斯坦斡旋、约一个月前在伊斯兰堡举行的伊朗与美国谈判。也就是说，他左手攥着对美谈判的话筒，右手又握着对华关系的钥匙。
这种密度的安排，北京当然不会看不到。卡利巴夫6月17日在德黑兰会见到访的中国代表团时发表讲话，距离原定于周五在日内瓦举行的伊朗-美国谅解备忘录签字仪式只剩两天，他与副总统JD·万斯本将分别代表两国出席；不过由于备忘录已由特朗普总统和佩泽什基扬总统数字签署，日内瓦那场仪式是否还需要正式举行，目前仍存在反复。
2026年6月18日，佩泽什基扬总统手持已有特朗普签名的谅解备忘录，这份文件结束了战争并解除了美国海军封锁。
谁能想到，这个时机递出的橄榄枝有那么干脆。卡利巴夫强调德黑兰是中国的＂全面＂伙伴，凸显了两国在任何区域集团中扮演的关键角色。
会后他在自己X账户上写道，＂伊朗对在全面战略伙伴关系基础上推进与中国的合作共赢承诺坚定不移＂，＂在与伊朗商会的会晤中我强调:我们决心把GDI框架下的战略共识转化为务实成果＂。
而把卡利巴夫和北京真正绑紧的，是经济这本账。战争已经严重冲击了双边的经济维度。
2026年第一季度，中伊贸易额坍缩至15.5亿美元，同比下滑50%，其中中国对伊朗出口下挫约90%，原因是冲突扰乱了航运路线、二级制裁压力骤升。账面缩水到这个程度，德黑兰要重启正常贸易，绕不开北京这个买家和卖家。
更深一层的算计，在战后重建的资金安排上。在《亚洲时代》也刊载的一篇评论里，保守派报纸将卡利巴夫的任命置于一种自2019年延续至今的模式中，当年时任议长的拉里贾尼在伊中互信下滑之际被赋予过同样的角色。
伊朗革命卫队下属媒体写道，＂目前可以预期，这一决定将有助于提升合作水平＂。伊朗教授兼《亚洲时代》供稿人哈米德礼萨·阿齐齐表示，卡利巴夫新职责的重要性，关键不在程序细节，而在他在战后政治结构中已经成为怎样的角色。
＂具体程序并不那么重要，重要的是任命本身，因为卡利巴夫被广泛视为比总统更具影响力，被认为是伊斯兰共和国核心决策圈的一部分＂。
俄罗斯那一侧的反应同样有看点。俄罗斯常驻维也纳国际组织代表米哈伊尔·乌里扬诺夫对卡利巴夫的任命作出回应，公开问道是否可以考虑＂为俄罗斯做类似的事情＂。
纳贾菲对此回应称，＂可靠的伙伴关系通常始于一件简单的事:信任＂。这一来一回，把伊朗在中俄之间的微妙位置写得清清楚楚。
北京冷静观局，不替谁挡子弹
伊朗想倒过来，但中方并未急着开门见山。这个分寸感，恰恰是北京一贯的底色。
中国外交部的口径稳得很。王毅当地时间6月17日（周三）与伊朗外长阿巴斯·阿拉格齐通电话，表达对伊朗的声援。
北京方面对终结战争的谅解备忘录条款有着深度参与感，尤其涉及霍尔木兹海峡机制的核心条款，直接关乎中国能源安全这一核心利益。
能源命脉系于一线，北京当然不会袖手，但同样不会越位。
为什么要把这种分寸感看作＂清醒＂。
卡利巴夫被任命为对华特别代表，进一步巩固了他在伊朗最重要的两大对外关系即美国和中国上的双线身份。
然而，卡利巴夫职权的扩展究竟能否转化为一项连贯的国家战略，还是会造成危险的过度延伸，目前仍是悬念。北京会密切关注，看伊朗是否真的要全力押注与中国的关系。
许多观察人士认为，在最低限度上，德黑兰很可能会尝试以扩大对华关系作为与华盛顿打交道的筹码。话说到这个份上，杠杆的两端在哪一边，北京心里有谱。
让事情更复杂的是伊朗国内的拉扯。这位政治分析人士还提及国内协调的难题，认为卡利巴夫的首要任务可能是构建内部共识。
＂如果卡利巴夫能够围绕中国议题构建某种国内共识，他就已经走完了一半的路程＂。换言之，卡利巴夫递出的橄榄枝能不能稳稳送到北京手里，还要看德黑兰内部能不能拧成一股绳。
中东的另一块拼图，是阿拉伯世界的态度。中国同时与沙特和阿联酋等海湾国家保持着广泛的经济和外交关系，这要求北京谨慎平衡其在地区的伙伴关系。
接下来这两个月，可能是中东最值得盯的一段。特朗普本人将亲赴国会山与共和党参议员会面，此前副总统JD·万斯一直在海外就终结伊朗核野心问题与德黑兰进行谈判，该议题原本就是这场战争的官方理由之一。
参议院这张50比48的票，实际上给特朗普下了一道劝退令。
短期内白宫不大可能再轻易点燃伊朗战火，但所谓＂赢了＂的叙事框架已经被国会和盟友双双戳破。
参考文献：
Al Jazeera， ＂US Senate votes to pass Iran war powers resolution in blow to Trump＂， 2026年6月23日
Amwaj.media， ＂Is Iran betting on Qalibaf to deliver on China cooperation pact？＂， 2026年5月19日
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